关于云南省第十四届人大二次会议第0090号建议协办意见的函

关于云南省第十四届人大二次会议

第0090号建议协办意见的函

省委政法委：

按照省十四届人大二次会议代表建议办理要求，现就肖洁代表提出的《关于践行新时代“枫桥经验”打造轻罪治理体系的建议》（第 0090 号）涉及我单位的协办意见函告如下：

一、办理工作开展情况

针对肖洁代表提出的关于践行新时代“枫桥经验”打造轻罪 治理体系的建议，云南省人民检察院和王光辉检察长高度重视， 召开党组会专题研究并贯彻落实，并安排专人对建议内容进行专题调研、认真分析总结，结合云南省检察机关的工作实际，研提 切实有效的举措， 以进一步强化法律监督职能、优化检察履职。

二、关于建议中反映的问题

一是关于建立涉罪风险群体数据库精准管控，加强案前预防。 二是建立健全轻罪治理机制，加强事后治理。三是加强类案治理 研判通报，加强动态调整。我们经研究核实认为，针对第 “ 一” 条建议，建议由省委政法委牵头建立数据库，检察机关将积极配 合开展相关工作；第 “二”“三”条建议与检察机关工作实际和 职能密切相关，对促进检察机关依法高质效履职、积极参与社会 治理、构建和谐社会体系具有重要意义。

三、关于对建议内容的答复

一是积极转变司法理念，摒弃就案办案思想。深入贯彻习近 平总书记关于“法治建设既要抓末端、治己病，更要抓前端、治 未病” 的要求，坚持运用新时代 “枫桥经验”，全面落实宽严相 济刑事政策，把依法少捕慎诉慎押作为办理轻微犯罪案件的具体 工作要求，进一步明确其适用范围、标准和程序。强调治罪与治 理并重，坚持和发展新时代 “枫桥经验”，充分发挥司法定分止 争、化解矛盾、维护公平正义的作用，在检察办案各环节推进矛 盾纠纷法治化实质性化解，做到案结事了人和。二是在实体上， 完善违法与犯罪梯次治理模式。依法准确把握罪与非罪、违法与犯罪界限，借鉴醉驾治理经验，加强对当前发案量大或者不捕不 诉率高的一些轻微犯罪的入罪标准和犯罪治理研究，完善违法与 犯罪梯次治理模式，将案件办理与社会治理同步推进，促进社会 和谐稳定因素。三是在程序上，完善轻微犯罪案件快速办理机制。 针对近年来检察机关依法依政策对轻微不起诉案件数量大、增幅 快的客观实际情况，尤其需要落实相应的附随民事、行政责任追究，健全完善行刑反向衔接机制，做到对犯罪情节轻微的行为人，刑责可免，但附随的民事、行政法律责任必究，实现轻罪案件又 快又好办理。四是建立完善类案治理研判、通报。通过对类案研 判发现社会治理短板弱项，制发社会治理检察建议，促进诉源治理。