检察建议：再生资源回收经营，是时候规范了！

　　石林县是国家卫生县城、国家全域旅游示范区、中国天然氧吧，在生态环境方面具有一定优势，但在少数地方和领域仍然存在问题。

 

　　调查走访查问题 分析研判找原因

 

　　石林县检察院通过走访调查发现，该县城市规划区内存在众多再生资源回收站点，因从业人员环保意识不高，相关职能部门监管缺失，再生资源回收行业经营管理混乱，废旧金属、塑料、纸板等物品大量露天堆放，包括废旧蓄电池、电视机、钢筋、发动机、机油桶、食用油桶、农药瓶、注射液瓶等，严重影响市容市貌、污染环境、存在诸多监管漏洞和安全隐患，群众反映强烈。

 

 

　　石林县检察院认为石林县再生资源回收行业不规范已经严重影响了市容市貌，环境受到污染，对周边的居住区和办公场所造成影响，损害了社会公共利益。石林县检察院梳理相关法律法规和行政机关职能职责，认为相关单位应履行监管职责，并于7月6日立案调查。

 

　　石林县检察院通过询问当事人、走访群众、现场勘查后发现，石林县再生资源回收行业主要存在以下问题：

 

　　一是缺乏合理的行业发展和网点规划，经营者在不符合规划，达不到环保、消防、卫生等标准的情况下从事再生资源回收，并违规进行拆解；

 

　　二是经营者将收购的废旧物品长期大量露天堆放，占道经营，严重影响市容市貌和环境卫生；

 

　　三是经营者未对收集堆放的废旧物品采取防渗漏措施，容器内残留的机油、农药等油液流淌挥发，污染环境；

 

　　四是部分经营者未取得营业执照，还有部分经营者实际经营地址与工商登记地址不一致；

 

　　五是部分经营者从事废旧金属回收业务，未到公安机关备案，回收生产性废旧金属未如实进行登记，存在监管漏洞。

 

　　发出检察建议 持续跟进监督

 

　　8月7日至8月11日，石林县检察院依法向相关单位发出检察建议，要求各单位按照职能依法履行监管职责，对辖区内再生资源回收行业进行清理整顿，促进行业规范有序发展。

 

　　检察建议发出后，石林县检察院持续跟进监督，了解整改进度情况，多次到回收站点开展释法说理工作，向群众宣传环保和法律知识，引导经营者按照法律和监管部门要求规范经营，从各个站点搬入统一的市场。同时加强与行政机关的沟通，了解执法中存在的困难，共商解决方案，督促履职整改。

 

　　检察建议显成效 环境卫生得改善

 

　　针对检察建议指出的问题，结合创文工作要求，各相关部门按照职责密切配合，分步有序地开展再生资源回收划行归市工作。

 

　　截止10月20日，石林县各行政机关已将检察建议办理情况书面回复石林县检察院。目前，已对无证经营的经营户下达责令整改通知书，限期办理营业执照，并根据情况为经营者办理变更或注销登记；加强了废旧金属回收监管和治安管理，办理生产性废旧金属收购特种行业许可证34户，备案登记1户；加强对再生资源回收市场从业人员的法律宣传，并对污染环境的情形进行立案查处。

 

　　经整改，石林县再生资源回收行业得以清理整顿，县城范围内的32户再生资源回收站点除4户退出经营外，其余经营者已全部搬迁进入统一的回收市场进行经营。

 

 

　　再生资源回收行业使资源利用效率提高，变废为宝，是国家鼓励和支持的循环经济产业，但如果监督管理不到位，很容易出现污染环境、破坏市容市貌、引发火灾、收购盗赃物等隐患。

 

　　石林县检察院找准症结，精准监督，根据法律法规督促行政机关各司其职，并注重沟通协商，促成各单位达成共识，形成监管合力，共同对再生资源回收行业进行清理整顿，促进行业规范有序发展，实现环境优美、就业保障、经济发展的良好局面。