四把尺子划出方圆 提升内涵式竞争力 锻造人民满意的昌宁检察队伍

　　原标题:四把尺子划出方圆 提升内涵式竞争力 锻造人民满意的昌宁检察队伍

　　——保山市昌宁县检察院队伍建设典型经验做法

　　云南省昌宁县被誉为“千年茶乡”。近年来，昌宁县检察院始终把队伍建设作为兴院之本，按“革命化正规化专业化职业化”和“五个过硬”要求建设检察队伍，用“关键少数”“项目管理”“激励机制”“多岗锻炼”四把尺子，划出队伍建设方圆，着力内涵式竞争力提升，锻造出人民满意的检察队伍。先后获得24项国家级、省级荣誉，荣获“全国先进基层党组织”“全国模范检察院”“全国先进基层检察院”“全国文明单位”和云南省“人民满意的公务员集体”等荣誉称号，被最高人民检察院记“集体一等功”。

　　一、抓住“关键少数”这把尺，划出内涵式队伍建设“标杆”

　　聚焦打造政治强、业务精、作风硬的领导班子，发挥“关键少数”示范引领作用，树好队伍建设“标杆”。以“政治强”为根本。以政治建设为统领，坚持抓党建带队建，落实主体责任，常态化开展“两学一做”，强化形成以政治指导业务、业务工作体现政治要求的观念，不断更新司法理念，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”以“业务精”为目标。落实入额院领导带头办案、检察长列席同级法院审委会等规定，带头办理重大、疑难、复杂和具有典型性、引领性的案件，在带头办案中发现问题、分析问题、解决问题，变“呐喊助威”为“先行一步”，一级带着一级干、一级做给一级看，以“头雁效应”推进检察事业。以“作风硬”为保证。坚持“干”字当头、“实”字为先，班子成员进入工作前端，走上工作一线，挂帅检察业务、挂点干部队伍、挂钩脱贫攻坚。建立分管领导季度报告工作制度，每季度汇报工作思路、举措、成效和不足，接受院党组和全院检察人员“检阅”。连续10年院领导班子年度考核被评定为“优秀”，落实党风廉政建设责任制连续15年被评为“优秀”。

　　二、握好“项目管理”这把尺，划出内涵式队伍建设“靶心”

　　建立检察工作项目化管理制度，精准确定“靶心”，使各项工作由“软任务”转变为“硬指标”，营造团结合作氛围，形成“命运共同体”，凝聚全院力量，推动检察机关各项工作创新发展。“课题式”设计项目，人人增添活力。选好切入点，将检察业务的宏观决策分解细化落实到具体项目；突出关键点，各科室每年确定1至2个与中心工作紧密结合、解决重点问题的具体项目；找准着力点，各科室编制项目实施方案，向院项目管理领导小组申报，在党组会议论证评估，审批后立项。“工程式”推进项目，人人参与行动。实行“决策、执行、操作”的三级动态体系，将项目各项任务落实到岗位、量化到个人，建立专题协调会制度帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题。实行“倒计时”督办制度，保证项目顺利推进、按时完成。“绩效式”考核项目，人人共享成果。重点围绕项目的检察人员满意度、综合效果、经验可推广性等具体指标建立项目测评制度，采取分类分级评估考核方式验收项目，验收结果纳入部门和个人年终考评。2014年实施项目化管理以来，共确立工作项目38个。其中，争创“文明单位”项目成功创建“全国文明单位”；“未成年人星级管理考评办法”项目在全省未检工作会议上作经验交流。

　　三、用足“激励机制”这把尺，划出内涵式队伍建设“高地”

　　始终坚持以人为本，引导职业预期，把检察队伍的精气神凝聚到干事创业的“高地”上来。强化职业激励。科学引领员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类人员成长成才和职业发展预期，分类规划检察人员职业发展蓝图，拓展三类人员职业发展渠道，破解司改后各类人员职业发展难题。按期晋升、择优选升员额检察官等级，建立表现突出的司法辅助和司法行政人员担任科室负责人机制。坚持正确选人用人导向，以建立风清气正的政治生态激励干事创业，五年来，31名检察人员被上级和外单位提拔使用，其中4名被提拔为正副处级领导，6名检察人员走上中层领导岗位，21名检察人员晋升正副科级。强化考评激励。健全完善三类人员业绩考核评价体系，合理设置调整奖金分配比例方式，细化考察三类人员工作态度、数量、质量指标。坚持日常考核与年度考核融合，员额检察官主要考核办案数量、办案质效、司法能力、职业操守、研修成果、外部评价等指标；检察辅助人员主要考核协助参与的办案数量、质量和效果，履行辅助职能的工作量和实效；司法行政人员主要考核完成重点工作任务情况。强化关爱激励。坚持严管就是厚爱，制定管理制度100余项并汇编成册，形成检察管理硬约束。建立“三必谈”“三必访”等常态化关爱干部工作机制，开展经常性谈心交心，及时咬耳扯袖，使问题禁于未萌、止于未发。建成检察人员餐厅、图书馆、健身房等配套设施，为单身和两地分居检察人员协调解决住房、子女入学等后顾之忧，组织工会慰问、帮助有生活实际困难的检察人员，大力营造安身、安心、安业的工作环境和良好氛围。

　　四、利用“多岗锻炼”这把尺，划出内涵式队伍建设“韵律”

　　实施人才兴检战略，构建起内外结合、条块联动、健全完善的人才培养格局。运用平台引才。科学制定人才培养和招录计划，重点抓好特殊专业人才、高层次人才，尤其是缅语等小语种专业人才的按需和定向培养，积极实施法学专业人才全省统一招录，完善特殊岗位人才激励办法，从源头上提升队伍职业素养。五年来，引进法学硕士、双学位和具有法律职业资格的人才11名。开展多岗练才。建立院领导轮流分管工作机制，提升领导干部统揽全局的能力。针对35岁以下检察人员占全院检察人员62%的实际，按检察人员不同性格特点、兴趣爱好、能力特长，合理安排工作岗位，定目标、交任务、压担子，让青年检察人员在办大案、处急事、破难题中经受考验、增长才干。45名在职在编检察人员中，32名在两个以上岗位得到锻炼。注重培训兴才。分类开展任职资格、岗位技能、综合知识等专项培训，定期开展公诉论辩、侦讯模拟、疑案研讨、课题研究等岗位练兵，加强新进人员岗前培训和职业伦理教育。利用“昌检大讲堂”，每月邀请专家教授、业务骨干开展业务讲座，组织检察人员脱产参加院校培训。五年来，开展各类培训910人次，50个集体和个人受到各级各类表彰奖励。