履行检察公益诉讼职能 当好公共利益“守护人”

　　近年来，牟定县检察院聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让等领域，积极稳妥推进公益诉讼工作，在维护国家利益、社会公共利益，促进依法行政方面取得一定成效，在锻炼队伍、积累经验、探索机制上达到阶段性目标。

　　基本工作情况

　　五年来，牟定县检察院共办理公益诉讼案件126件，其中生态环境和资源保护领域87件、食品药品安全领域27件，英雄烈士保护4件，国有财产保护3件，文物保护2件，安全生产2件，未成年人保护1件；发出诉前检察建议后相关部门整改落实，已按诉前程序结案115件；对未整改落实到位，依法向元谋县法院提起行政公益诉讼案件6件，除1件法院正在审理外，其余5件已审结，法院全部支持牟定县检察院的诉讼请求；办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，生态修复赔偿款40.6万元全部收缴到位，并在两个乡镇高标准种植公益林117亩恢复生态环境。

　　主要做法

　　围绕生态文明建设排头兵工作大局，加大力度办理生态环境和资源保护领域案件。

　　共办理生态和环境资源保护领域公益诉讼案件87件，占立办案件总数的60%，诉前结案81件；提起行政公益诉讼6件，发布刑事附带民事公益诉讼诉前公告5件，提起刑事附带民事公益诉讼4件。通过办案，共督促牟定县13家腐乳生产企业对企业生产废水全部配备污水处理设备；促使戌街乡十多年来山头、河道私挖乱采砂土及高岭土的违法行为得到了有效根治；督促5个乡镇强化人居环境整治清理乱倒乱堆的生活垃圾；督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的林地、土地200余亩；积极参与“大棚房”整治拆除4件；通过提起刑事附带民事公益诉讼，收回生态修复费用40.6万元；张某某非法猎捕杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案，张某某非法猎捕杀害一只白腹锦鸡（竹鸡）不仅被判处有期徒刑8个月，罚金1000元，还赔偿了生态修复赔偿费5000元，并在媒体刊载《公开道歉信》。这些案件的办理，有力促进了该县生态文明建设。

　　紧紧围绕“保障千家万户舌尖上的安全”，聚焦校园及周边、网络餐饮等突出问题，保民生增福祉。

　　围绕人民群众关心关注的网络餐饮、校园周边食品安全等损害社会公共利益的民生热点问题，办理食品药品安全领域诉前程序案件27件。

　　联合牟定县市场监管局、县教体局、县卫健局对全县所有中学，乡镇中心学校及乡镇幼儿园共23个食堂、7个小卖部开展专项检察监督活动，对存在的问题通过市场监管部门督促学校整改，消除校园食品安全隐患。

　　联合县市场监管局开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项行动，对辖区内100余家网络餐饮外卖门店及两家外卖运营平台检查督察，并督促进行整改。

　　针对疫情期间，学校停课时间较长，开学时校园周边小超市可能存在销售过期食品问题，对全县校园周边部分小超市进行了现场检查，对发现的问题通报县市场监督局进行了处理，并督促没收销毁发现的过期食品，及时消除食品安全隐患。

　　围绕国有财产保护，加大办案力度。

　　通过与县法院的工作联系中发现夏某某交通肇事案多报销医保资金1.9万余元，及时建议县医保局履行职责，通过诉讼追回了全部资金；加强与县审计局的沟通协作，针对某镇政府实施的农村饮水安全工程中多支付工程款问题发出检察建议，参与研究分析方案，形成追缴多支付工程款的合力，目前该案正在办理中。

　　捍卫英烈尊严，弘扬社会正能量。

　　立办侵害英雄烈士名誉荣誉和英烈设施保护的公益诉讼案件1件。针对南山公园毕昌杰革命烈士设施保护范围内儿童攀爬铜像，群众跳广场舞等影响革命烈士纪念场所庄严肃穆氛围，向相关部门发出检察建议，得到积极整改。

　　积极稳妥拓展公益保护范围，回应社会关切。

　　一是在英雄烈士名誉荣誉保护领域积极开展探索。针对使用销售印有伟人、英模劳模肖像仿制人民币图样的祭祀用品问题，向相关单位发出检察建议，督促其开展销售仿人民币版冥币非法使用人民币图样违法行为专项整治工作，倡导全社会保护伟人英烈形象和文明祭祀的新风气。

　　二是护航未成人健康成长。经调查发现，各乡镇部分烟草制品经营者未依照《中华人民共和国未成年人保护法》的规定在显著位置设置不向未成年人出售烟草标志的问题，向县烟草专卖局发出检察建议，督促依法履行监督职责进行整改。

　　三是以公益诉讼助力文物和文化遗产保护。对县级文物保护单位戌街关圣宫的保护情况进行了实地查看，发现该文物保护单位管护措施不到位，面临倒塌的风险，牟定县检察院发出了争取政府支持，积极筹措资金加强保护的检察建议。

　　四是以公益诉讼，助力安全生产工作。对该县超市、酒店等公共场所，高层住宿小区等的电梯使用情况进行逐一检查，对发现的问题当场向使用人进行了反馈，并以检察建议形式通知县市管局跟进监管；认真落实最高检“四号检察建议”要求，针对道路上窨井盖经常被大货车压坏存在安全隐患问题，向县住建局发出加强监管的检察建议，该单位已更换为钢板制窨井盖，消除了部分路段城市道路交通安全隐患；春节前夕，参与县应急局、县市场监管局对烟花爆竹销售商铺及主要农贸市场开展全面检查清查，得到人民群众的好评。