访谈 | 最高检七厅：行政检察在多个领域实现“零”的突破
5月12日，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军做客“纵论‘四大检察’新格局 畅叙‘十大业务’新愿景”网络访谈，向网友介绍最高检第七检察厅的职能，同时还介绍了行政检察的开局之年，第七检察厅如何快速打开局面。
最高检
争取支持为做实行政检察
营造良好环境
“为更好满足人民群众新需求、营造做实行政检察良好环境，需要各方面共同参与、密切协作，也离不开社会各界的关心、支持和帮助。”今天，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军在做客“纵论‘四大检察’新格局 畅叙‘十大业务’新愿景”最高检厅长网络访谈时，就“做实行政检察”一年来的工作进行介绍。
在行政检察工作的起步之年，面对既维护司法公正，又监督和促进依法行政的双重责任，为工作开局争取良好的外部环境，尤为重要。回顾这方面的工作，张相军表示，第七检察厅主要从三个方面争取了支持。
“我们争取专家学者支持，加强行政检察理论的引领和支撑。”张相军介绍，围绕行政检察的理念、定位和使命，如何以行政诉讼监督为基石等，第七检察厅加强了与行政法学界专家学者的联系交流，与检察理论研究所、国家检察官学院《中国检察官》、检察日报社理论版、《人民检察》等加强合作，组织和刊载行政检察理论研究文章，并会同检察日报社开展做实新时代行政检察征文活动。同时，积极争取代表委员的支持。高度重视加强同全国人大代表联络工作，加强走访对口联系的福建代表团、青海代表团代表，认真听取代表意见建议。
组织内蒙古、吉林、江苏、福建、青海五个代表团的全国人大代表赴重庆、贵州遵义进行视察。认真办理全国人大代表建议和政协委员会提案，召开全国性会议、组织公开听证等积极邀请代表委员参加，紧紧依靠他们的支持做实行政检察工作。
“我们还注重争取社会各界的支持。”张相军举例说，针对行政检察社会知晓度低、认识度底的问题，积极争取新闻媒体的支持，统筹调动系统资源，讲好行政检察故事。去年全国两会期间，第七检察厅组织设计H5《知否知否，一个叫“行政”的检察官来了》《揭秘隐藏任务——行政非诉执行专项监督》在最高检官微上发布，受到舆论好评；建立与新闻媒体记者的经常性交流机制；指导拍摄《送不出的棉鞋》、《依法“超生”》等微电影，加强行政检察职能和工作成效宣传。
最高检
行政检察在多个领域
实现“零”的突破
5月12日，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军在做客“纵论‘四大检察’新格局 畅叙‘十大业务’新愿景”最高检厅长网络访谈时介绍，2019年，第七检察厅结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，针对行政检察面临的突出问题抓整改、补短板、强弱项、求突破，在多个领域实现了“零”的突破。
一个案例胜过一打文件。案例是鲜活生动的法治教材，是最好的教科书。行政检察工作虽然历经30年的发展，但在指导性案例方面还是空白。“去年，我们第一次发布了行政检察指导性案例。”张相军介绍，全年编发了3批共计9件的指导性案例和典型案例，用以加强案例指导工作，特别是第十五批指导性案例的发布，实现了行政检察指导性案例“零”的突破。
2019年10月31日，第七检察厅在河南省郑州市召开了第一起行政诉讼监督案件公开听证会。“这在行政检察历史上还是第一次。”对此，张相军介绍，这是贯彻落实张军检察长关于“抓紧推进申诉案件听证工作”的要求，精心筹备后举行的。在行政检察中采取公开听证，以公开促公正赢公信，对于提升行政检察质效，实现案结事了人和，具有积极意义。
监督规则是检察机关履行行政诉讼职责的总章程。为顺应人民群众对行政诉讼监督工作的新期待，适应国家治理能力和治理体系现代化的新要求，2019年，最高检着手修订人民检察院行政诉讼监督规则，围绕着行政检察“一手托两家”、强化依职权监督、加强调查核实、促进实质性化解行政争议、参与社会治理、加强对规范性文件的监督、落实检察监督等新理念，第一次对行政诉讼监督规则进行大规模修改，规则条文由原来的30多条增加到100多条。“独立的行政检察工作体系正在形成。”张相军介绍。
“针对商标专利授权确权行政诉讼监督案件均在北京检察机关和最高检办理的实际，在北京市人民检察院支持下，我们在北京市检察院第四分院设立首个知识产权行政检察研究和实践基地。”张相军介绍，这也是第一个知识产权行政检察研究和实践基地，有助于完善一体化办案机制，加强与知识产权行政部门和人民法院知识产权审判庭的沟通交流，着力提升办理知识产权行政案件的专业化水平。
最高检
加强行政非诉执行监督
破解基层行政检察薄弱难题
“行政非诉执行监督是近年来检察机关重点开展的一项工作，目前已涵盖了人民法院审查行为违法、执行实施行为违法、行政行为违法和其他执行活动违法，基本实现了违法情形监督全覆盖。”最高人民检察院第七检察厅厅长张相军介绍，加强行政非诉执行监督是适应全面依法治国新要求，践行以人民为中心发展思想，发挥行政检察“一手托两家”功能作用的客观需要。
5月12日，张相军在做客“纵论‘四大检察’新格局 畅叙‘十大业务’新愿景”最高检厅长网络访谈时表示，深化行政非诉执行监督专项活动是第七检察厅成立后接续开展的第一个专项活动。“一年来，我们坚持把行政非诉执行监督作为加强基层行政检察工作的重要抓手，推动有效破解基层行政检察工作尤为薄弱的难题。”他说。
据了解，2019年第七检察厅先后下发2018年行政非诉执行监督专项活动情况通报，在检答网发布关于行政非诉执行监督的解答，加强对云南、福建等地请示具体问题的研究答复，开展国土资源领域行政非诉执行专题调研，发布5起违法占地行政非诉执行监督典型案例。
在张相军看来，加强行政非诉执行监督是加强基层检察院行政检察工作，补齐行政检察短板，实现“四大检察”全面协调充分发展的重要抓手。“在过去的一年中，各地加强对人民法院非诉执行立案、审查、执行实施活动的监督，办理了一批案件，依照人民检察院检察建议工作规定，依法向行政机关提出改进工作、完善治理的检察建议，为行政非诉执行监督专项活动增砖加瓦。”他说。
最高检
当前行政检察人员
监督能力亟待提升
“谋长远之策，在于革新，行固本之举，在于内功修炼。只有培养一批专业化的行政检察人员，方能持续推动行政检察事业健康发展。”最高人民检察院第七检察厅厅长张相军今天在做客“纵论‘四大检察’新格局 畅叙‘十大业务’新愿景”最高检厅长网络访谈时，就队伍建设与做实新时代行政检察工作，谈了自己的看法。
“行政检察是‘四大检察’中的短板和弱项，归根结底还是行政检察人员监督能力不足。”张相军告诉记者，行政检察工作政治性、法律性、政策性、专业性都很强，更要强化专业素质的养成。尽管各地在机构改革中采取外部引进、内部调整等方式，想方设法为行政检察部门配齐配强人员力量，但从全国范围看，当前行政检察人员专业化能力弱的问题还比较突出，监督能力亟待提升。
基于此，自第七检察厅成立起，就注重把政治培训与业务培训有机结合起来，坚持把加强行政检察队伍专业化建设放在优先位置来抓，苦练内功重自强。第七检察厅探索出“三统一”和“共建共享”实训模式课程模式，针对各级检察院有行政检察经验人员少、专业化程度不高的现状，统一选配师资，统一设置课程，统一审核讲义课件，集中全国行政检察力量，研发19门行政检察实务课程，在加强分级分类分层培训中发挥积极作用。
“2019年9月18日至22日，我们还在福建举办了首届做实行政检察研修班，坚持学员即教员，各地培训115名行政检察业务骨干。”张相军补充说。加强自身队伍建设的同时，行政检察厅还高度重视科技支撑作用，向科技要生产力，加强智慧行政检察建设。张相军表示，“我们组建统一业务应用系统2.0系统行政检察业务工作专班，集全系统之力，提供业务需求，配合测试完善，为统一业务应用系统2.0行政检察子系统研发和试用奠定坚实基础。”张相军表示，要把专业化建设摆在突出位置来抓，突出实战、实用、实效导向，培养更强的专业素质、专业能力、专业思维和专业精神。