云南检察机关注重提升办案质效　“案-件比”趋势向好

　　7月27日，云南省检察院召开全省检察机关主要业务数据分析研判会，针对今年1-6月的主要业务数据进行全面分析、研判，省院领导班子成员与各业务部门负责人面对面，就办案工作中的问题进行会商与讨论。

 

　　优化“案-件比”，降低“件数”是衡量司法办案的“GDP”，实际上都离不开每个办案环节的共同努力。据介绍，1-6月全省检察机关“案-件比”较去年同期减少0.21个百分点，较全国平均水平低0.11个百分点，趋势向好。省院党组高度重视，党组会专题研究，促使全省各地检察院对“案-件比”、研究“案-件比”、降低“案-件比”思想的统一，各地纷纷采取数据会商研判、党组研究部署等方式，围绕影响“案-件比”主要因素采取有力措施，针对性开展工作，全省上下形成“各级党组重视、案管部门分析、业务部门规范”的良好氛围。

 

　　同时，全省检察机关充分发挥“捕诉一体”体制优势，完善提前介入工作机制，强化引导侦查和捕后跟踪督促，采取规范退查提纲制作、提高退侦审批权限、开展自行补充侦查等方式提升退侦质量、减少诉讼环节、缩短诉讼时间。并且，以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系的建立，各级案件管理部门定期对“案-件比”分析研判，通报问题，分析原因，及时纠偏，有针对性开展整改，同时将“案-件比”纳入对州市院的业务评价，有效发挥考核指挥棒的作用。

 

　　尽管成绩有目共睹，但问题也不容忽视，针对个别地方不降反升，“三延两退”影响“案-件比”的主要业务数据下降的同时，“不起诉复议、复核、申诉，撤回起诉、被告人上诉”等业务指标上升的问题，省院党组从分管领导到条线负责人客观、实际地全面分析研判、深入查找原因，找准症结所在，拿出解决问题的措施，下大力气、花真功夫解决“案-件比”的问题，提出下一步工作重点：

 

　　一是坚持“案-件比”定期分析制度。要求各级案件管理部门要把“案-件比”的分析研判作为一项重要工作抓紧抓实，定期分析、及时通报，为检察长、检委会决策提供数据支持。

 

　　二是继续做好侦检衔接，不断提升退侦工作质量。进一步完善提前介入工作机制，积极引导督促侦查人员收集固定证据，从源头保证案件质量；强化捕后跟踪督促，以审查起诉标准制作补充侦查提纲；严格审查退查的必要性，规范退查提纲制作，促进退查提纲实质化，确保退查起到实效。

 

　　三是加强不捕不诉案件说理工作，真正做到“案结事了”。对不批捕、不起诉案件，在增强《不批准逮捕理由说明书》《不起诉理由说明书》说理性的同时，向侦查机关和当事人详细、耐心解释法律适用的依据和理由，通过开展释法说理，提升其对案件处理结果的接受度，消除其抵触情绪，有效减少对相关决定的复议、复核和申诉，实现办案工作“三个效果”的统一。

 

　　四是积极推动认罪认罚制度，降低上诉率。切实发挥检察机关在刑事诉讼中的主导作用，在办理案件的同时综合运用认罪认罚、刑事和解、被害人救助等刑事政策，加强精准量刑建议的研究和应用，切实提高认罪认罚从宽制度的适用率，力争做到案结事了。

 

　　五是严把案件质量关，降低撤回起诉率。对撤回起诉案件，要及时分析原因，总结经验教训。对事实认定、证据审查、法律适用方面把握不准的案件，采取检察官联席会议讨论、听证会听取意见等形式尽量统一意见、形成共识，确有分歧的，采取检委会讨论，向上级院请示汇报等方式，该起诉的起诉，不符合起诉条件的坚决不诉。