云南德宏州检察院将服务非公经济作为服务大局的重要内容，紧扣检察职能，为不断优化服务环境、提升服务效果，9月23日，会同州工商联召开了全州非公经济企业代表座谈会。
2015年德宏州非公经济增加值达到139.34亿元，占全州国民生产总值的47.7% ，在非公经济已占据全州半壁江山，为德宏州发展做出重要贡献的今天，检察机关围绕“立检为公、执法为民”的工作宗旨，本着公开、公平、公正、有序的为非公有制经济发展服务的执法理念，认真倾听了与会非公企业的呼声。从理论联系实际出发，检察工作要维护各种所有制经济共同发展、平等竞争、相互促进的良好格局，努力为德宏桥头堡黄金口岸建设提供强有力法制保障。
一、进一步解放思想，树立为非公有制经济发展服务的执法理念。 党的十八大明确提出：“要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。非公经济是我国市场经济的重要组成部分，2010年，国务院就下发了《关于进一步促进中小企业发展的意见》，为推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展；放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业和其它领域，消除了民间投资在市场准入方面的政策性障碍。随着国家“一路一带”发展战略的实施，我州作为边疆开放口岸，瑞丽作为国家重点开发开放试验区，其具有的辐射东南亚的重要作用日益凸显。检察工作要按照中央大政方针，与时俱进，解放思想，在营造良好环境上、在提供法律服务上、在提升执法公信力上积极作为，努力为非公经济发展创造一视同仁、公平竞争、合法有序的发展环境，营造有利于吸引投资者、吸引人才和技术，维护经济建设参与者享有平等权益的法制环境。同时，也要把握好检察职能定位，不能包打天下，不能越权办案插手经济纠纷、不能乱拉赞助乱摊派、不能干预企业经营性事务，不能助长地方保护主义等。
二、忠实履行法律监督职责，确保非公有制经济的合法权益。 非公企业代表在发言中普遍谈到，由于国家对产业结构的调整，以及受国际金融风暴的影响，少数职能部门效率低下，边贸中的一些税收问题、融资的困难、市场的萎缩、流通的滞缓等等因素，使非公企业的经营正遭遇发展的严寒。
针对实际问题，首先在履行检察职责过程中，要重视依法惩治国家工作人员利用市场准入与监管、项目审批、土地征用、税收征管、工商管理、金融信贷及国家财政补贴等职务之便，通过明示或暗示等方式的索贿和受贿犯罪，为非公企业创造高效廉洁的政务环境。
其次，要加强民事行政审判监督，在涉及非公有制经济的债务纠纷、劳动争议、股权分配、工伤赔偿知识产权保护等民事案件中，对徇私枉法或受地方保护主义影响导致裁判不公的，要善于从监督中发现问题，该抗诉的坚决抗诉；加强刑事立案监督和审判监督，对侵犯非公有制经济投资者合法权益，破坏社会主义经济秩序的刑事犯罪，应该立案侦查而未立案的要依法进行立案监督；对审判机关的判决、裁定确有错误的要依法提出抗诉，对监督中发现的徇私枉法等司法腐败案件要坚决予以查处。
第三，要正确区分罪与非罪的界限。 以有利于发展为根本，严格区分生产要素与分配、侵占与受贿、经济纠纷与诈骗、企业依法融资与挪用公款等罪与非罪的界限，维护企业正常的经营秩序。在办理非公有制经济组织犯罪的案件时，不仅要注意法律效果，还要讲求经济效果和社会效果，对于可立可不立的案件坚决不立；对于可捕可不捕的犯罪嫌疑人坚决不捕；对于可诉可不诉的案件坚决不诉。但是，对危害非公有制经济组织和成员的人身权利、民主权利、财产权利的诈骗、敲诈勒索、侵占、伤害、假冒注册商标等犯罪，要坚决依法查处，特别要查处带有黑社会性质、危害非公有制经济发展的案件。
三、坚决查处涉及非公有制经济的职务犯罪，加大预防职务犯罪工作力度。 首先，坚决查处侵犯非公有制企业利益的挪用单位资金、业务侵占、侵犯商业秘密等犯罪案件，查处国家机关工作人员利用职务之便，向非公有制经济组织和成员索贿、徇私枉法的犯罪案件。做好非公经济的维权工作，净化社会投资环境，依照“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，确保办案质量，做到不枉不纵；在考虑办案效果的同时，更要考虑非公有制经济的正常经营和发展。
其次，积极与工商、税务、海关等行政执法部门协作，为非公经济发展创造透明、宽松的法制环境。结合检察机关办案实践经验，从侦防一体化建设角度，深入到非公有制企业中举办法制讲座，宣传法律知识，进行警示教育。对办案中发现非公有制企业规章制度不完善的方面，要积极发挥预防的功能作用，及时提出建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，完善生产经营中的管理。要及时办理他们的控告申诉案件，不推诿、不拖延，并将办理情况及时反馈控告人和申诉人。要应用个案预防、同步预防、系统预防、专项预防等多种形式，努力使非公有制经济组织和人员的合法权益在制度上、法律上都受保障。
第三，慎重查办非公有制企业的法人、产供销人员涉嫌犯罪的案件，确保企业的生产经营不间断，产供销渠道不梗阻，产品信誉不受影响。对信誉好的骨干企业，要从预防的角度，多考虑企业生产、经营、招商的特殊需要，从法律的角度提供帮助；要慎重启动查封、扣押、冻结企业账目、银行账户和财产的程序；要慎重选择办案时机，不在企业重大活动期间和特殊情况下到企业办案；要慎重发布涉及企业案件的新闻信息，在法律允许范围内合理顾及企业关切，确保企业信誉和形象不受损害，避免造成“查办一个案件，垮掉一个企业，下岗一批职工”的现象发生。
