媒体关注丨公益诉讼筑牢金沙江生态屏障

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东川区检察院：公益诉讼筑牢金沙江生态屏障

近年近年来，昆明市东川区检察院立足东川区委长江上游生态保护区定位，聚焦检察法律监督主责，主动作为，依法高质效履职守护“一江清水、两岸青山”，助力在长江中上游金沙江东川段筑起生态保护屏障，办理的6件公益诉讼案件获评全国、省、市典型案例。

东川区地处长江中上游金沙江流域，是历史上大面积铜矿采冶区，加之金沙江山高谷深，生态环境十分脆弱。同时，金沙江支流小江流域泥石流频发，水土流失严重，地质灾害多发。为了助力再造绿色秀美家园，东川区检察院聚焦环境治理、矿山修复、水体保护等难点问题，积极履行公益诉讼职能，以检察力量助力地方行政执法，有效破解“执法难”“难执法”的问题，为绿水青山撑起法律“保护伞”。

信息共享合力执法

为共抓生态环境“大保护”，东川区检察院坚持问题导向，与自然资源、生态环境、水务、应急管理等12家行政机关联动，建立协作机制，搭建行政部门和检察院之间的工作衔接平台，共同集中办理一批有影响的典型案件，以公益诉讼破解国家利益和社会公共利益问题。

建立信息共享机制。区级行政机关向东川区检察院提供土地执法、环境保护、民生领域等相关违法信息，区检察院向区级行政机关提供行政非诉执行监督案件信息，实现信息共享。

建立案情通报机制。在案件办理过程中，东川区检察院和区级行政机关定期通报检察监督案件的受理、办理情况，以及发现的重大情况。

建立案件移送机制。区级行政机关发现检察监督案件线索，及时移送东川区检察院，该院发现行政机关可能存在履职问题时提前预警、告知，明确移送标准，完善移送机制。

东川区检察院还建立重大公益诉讼案件、重要事项向区委、区政府的专报机制，与区人大、区政协的联合监督机制，与区人民法院、公安局联合执法机制，通过“益心为公”公益诉讼云平台聘请志愿者6名参与，建立线索受理、实地取证、诉前建议、调解执行、回访监督等案件办理闭环，确保案件办理实效。

公益诉讼成效显著

面对历史性的生态保护难题，东川区检察院锚定保护“一江清水、两岸青山”和保护民生目标，从典型案例入手，靶向发力，达到“办理一案、治理一片”效果。

‌守护一江清水。深沟河是小江一级支流，曾因农业面源污染、雨污混流、截污管道未全部覆盖等原因，生态环境遭到破坏、水污染风险突出。东川区检察院经过实地踏勘走访，征求群众意见，向辖区街道和水务、生态环境、城管等部门，发出检察建议。各部门主动履职，联合开展整治，总投资2287.43万元，实施河道清淤、管网铺设、污水收集处理、绿化美化、健康步道建设等工程，保障河道水质，成为居民休闲好去处。

‌修复两岸青山。妖精塘海拔约3700米，高原冰碛湖、草甸风光美不胜收，被称为“滇东小西藏”。2022年，东川区检察院梳理人大代表建议时发现，一企业在探矿作业中，造成环境遭到局部破坏。东川区检察院调查取证后向有关乡镇和部门发出检察建议，各单位协同联动，督促企业及时进行整治，恢复了昔日美丽风光。

坚持司法为民。针对某乡镇群众反映的饮用水泥沙超标问题，东川区检察院通过走访调查后，开展公益诉讼专项监督，促进职能部门完善水厂运维管理并投资641万余元新建第二供水厂、彻底解决周边31个村小组5626人的供水安全。

东川区检察院还先后督促有关部门完善牯牛山49道拐公路安全设施，规范农药管理减少农药面源污染，加强网络餐饮平台和企业监管，查处食品安全措施落实不到位企业……用实际行动和成效体现司法为民的温度。

据统计，近三年来，东川区检察院办理公益诉讼案件122件，其中生态环境领域占比33.61%，诉前整改率达93.10%，解决群众用水安全、食品安全、旅游公路安防等民生问题8个，推动建立了金沙江流域（东川段）生态环境保护的常态化工作机制，筑牢长江上游生态屏障。

“三化经验”提质增效

在推动生态公益诉讼的过程中，东川区检察院创新摸索出上下联动，协调治理，部门协作等工作路径，提供了生态公益诉讼“三化东川经验”。

一是保护合力化。东川区检察院建立协作配合、检察专报、检察建议等机制，区委、区政府大力支持，区人大、区政协全面监督，区相关行政部门同步联动，形成共抓生态环境大保护合力。

二是治理专业化。东川区检察院通过“益心为公”公益诉讼云平台，邀请具有专业知识的志愿者参与，通过卫星定位、无人机拍摄、网络信息共享等手段，实行专业化、科技化、综合治理，提高了公益诉讼质效。

三是机制创新化。东川区检察院聚焦治水、护林等重点，建立“河长（林长）+检察长”等机制，健全联络机制，联合巡河巡林，实现了行政执法与刑事司法的“无缝衔接”，有效震慑了破坏生态环境违法犯罪行为。

东川区检察院检察长李恭表示：“将持续深化公益诉讼实践，以‘检察蓝’守护‘生态绿’，坚决守护好金沙江‘一江清水两岸青山’。”