行政检察与民同行丨检察监督解绑“离不掉的婚”

基本案情

1992年，杨某某在山东打工期间结识了吴某某并与其结婚，在当地落户办理了山东省身份证，婚后生育一女。1999年，因吴某某车祸身亡，杨某某带着女儿回到丽江并认识了和某某，杨某某以山东身份证与和某某在白沙镇政府登记结婚后，落户于男方家所在地且办理丽江身份证。2022年3月，双方到玉龙县民政局办理离婚登记，但由于婚姻登记信息与实际身份信息不一致，且双方婚姻登记档案丢失，致使双方无法办理离婚手续。

2022年3月22日，和某某向玉龙县人民法院起诉离婚，玉龙县人民法院以双方婚姻登记信息与实际身份信息不一致为由，裁定不予受理，和某某不服，向丽江市中级人民法院上诉，丽江市中级人民法院于4月14日裁定驳回上诉，维持原裁定。随后和某某又多次向县民政局、乡政府、派出所等部门反映未果，遂于同年5月11日向玉龙县检察院申请监督。

为尽快解决申请人的困难，实质性化解行政争议，办案检察官到公安机关、民政、当地政府及居委会等部门和组织调取了相关材料。经向山东省济宁市嘉祥县公安局调查核实，杨某某的山东户籍及身份证已注销，且与吴某某的婚姻关系已自然解除。检察官通过调取法院作出的涉案裁判文书及卷宗材料，到玉龙县民政局、白沙镇政府调取双方原始婚姻登记档案及相关材料，实地走访双方居住地的居委会、邻居、家属等方式，明确了双方争议焦点和产生行政纠纷的症结。

办案检察官审查认为，行政机关和法院对该案的处理在法律适用上并无不当，但如果不撤销错误的婚姻登记，当事人面临的实际困难，以及与事实不相符的婚姻登记问题无法得到有效解决。对此，玉龙县检察院组织召开听证会，邀请听证员及相关单位部门参加听证和评议，经过介绍案情、当事人陈述与申辩、听证员提问与发言、听证评议、释法说理、法治宣传、最后陈述等环节，最终双方当事人达成和解，申请人签署了息诉罢访承诺书，玉龙县民政局也表示将妥善解决双方婚姻登记问题。玉龙县检察院依法向行政部门提出检察建议，行政部门采纳了检察建议并作出回复，于2023年2月为和某某与杨某某制发了离婚证。

在对该案的后续跟踪回访中，办案检察官发现杨某某的女儿已离异且患有红斑狼疮、肾衰竭等疾病，同时还有一4岁孙女要抚养，因杨某某系“外嫁女”，户籍地已无固定住所，致使三人现租住于出租房内，生活十分困难。为切实保障妇女儿童权益，办案检察官多次与法院沟通协调，玉龙县人民法院受理了杨某某与和某某同居关系析产纠纷一案，最终和某某支付了杨某某相应的经济补偿。同时，办案检察官还积极与玉龙县妇联、县住建局取得联系，为杨某某三人申请了公共租赁住房。