保护糯扎渡库区 普洱市检察官在行动

非法网箱养殖、非法捕捞会导致库区水资源和生态资源遭到严重破坏。糯扎渡水库是澜沧江上最大的水库，全国第三大水库，水面面积48万亩，蓄水库容237亿立方米，干流长215公里，库岸线长1842公里，周边3个省级自然保护区。澜沧江作为国际河流，具有独特的、唯一的水质和生态环境及高峡出平湖等组合的世界级资源。

　　保护母亲河澜沧江已刻不容缓，普洱“检察蓝”公益诉讼专项行动“来袭”。从2018年2月27日普洱市人民检察院开始在全市开展“糯扎渡库区生态环境和资源保护公益诉讼”专项活动，针对普洱市糯扎渡库区非法网箱养殖、非法捕捞、非法排污、非法采砂、倾倒垃圾、乱砍滥伐等违法行为开展公益诉讼工作。此次专项出台了《普洱市人民检察院开展糯扎渡库区生态环境和资源保护公益诉讼专项活动实施方案》，成立以党组书记、检察长李世清为组长的领导小组，把库区所涉的六个县（区）分成三个片区，成立了三个公益诉讼专案组。

前期摸排，进入神秘的“圆桌会议”

　　一个偶然的机会，普洱市检察院公益诉讼检察官们从边三县出差途经澜沧段糯扎渡库区，江边九宫格似的网箱养鱼十分显眼，便停车下来拍照取证，恰好这个时候，市政府组织在糯扎渡水电站召开糯扎渡库区综合整治现场推进会，得知这一消息后，该院主动出击，及时与普洱市政府、市河长制办公室取得联系。就在2018年春节后的第一个工作日，该院应市政府邀请参加“圆桌会议”，在这里，检察官们为市、县、乡三级河长宣传普及检察机关在生态环境和资源保护领域开展公益诉讼的法定职责，发出诉前检察建议对糯扎渡库区非法网箱养殖、非法捕鱼、非法采砂、乱砍滥伐、污水排放等损害环境资源的行为进行检察监督，促进行政机关严格执法、依法行政的作用和意义。这次“圆桌会议”，检察官“现身说法”，参会的市政府领导和三级河长们给检察官点了赞。

　　有着共同守护青山绿水的责任担当，与政府的沟通变多了，与行政机关的往来频繁了，每次整治推进会上，公益诉讼检察官都会出现在现场。三八妇女节那天，“圆桌会议”又开到深夜……经前期摸排，初步了解，截止3月底，全市库区非法网箱养殖共计9175个，总面积10421.19亩，非法捕捞渔具3223个。

实地调研，检察官巡航呵护碧水蓝天

　　市县两级院公益诉讼专案组兵分三路，澜沧、景谷、思茅区，检察官带着工作任务来巡航。

　　马达发动，快艇将带该院检察人员到澜沧县谦六乡，在摇晃的快艇上，大家开始工作了……市县两级检察机关负责公益诉讼的处长、检察长，澜沧县水务局局长都来了。谦六乡是澜沧县网箱养鱼重灾区，到实地看一看，调查取证，探讨研究，如何助力取缔非法网箱养殖，还澜沧江一片明净。

　　在疾驰的快艇上，检察官看到了大片大片的网箱养殖……在没有经过任何审批的情况下，非法网箱养殖，对库区水资源和环境造成不可逆的破坏。守护碧水蓝天，检察公益，在疾驰中调查，在调查中研判，在研判中推进。

　　在谦六乡，水务、渔政、海事、公安、书记、乡长……大家齐聚一起，为取缔非法网箱养殖出谋划策……检察官们为各行政执法部门提供法律帮助，看卷宗，听汇报，提建议。

　　除澜沧县以外，景谷县、思茅区、景东县检察院也在积极开展专项行动，江边河堤，养殖水域实地调查，了解情况，与各行政部门沟通联络，看看他们忙碌的身影。

检察建议，助力糯扎渡库区综合治理

　　经过市县两级检察机关公益诉讼专案组与市政府的汇报沟通，与行政执法部门的走访调查，该院“糯扎渡库区生态环境和资源保护公益诉讼”专项活动有条不紊地开展。通过前期摸排和实地调查，共向负有渔业查处和监管的农业部门发出检察建议551份，建议农业局积极全面履行渔业监管职责，对破坏糯扎渡库区生态环境和资源的非法网箱养殖、非法捕捞等违法行为依法查处，并配合其它部门共同做好库区整治工作。对影响航道安全的交通部门开展执法监督488起，督促他们严格履行法律监督职责。

　　检察建议发出后，非法网箱养殖、非法捕捞较为严重的澜沧、景谷、思茅区三地迅速行动，层层压实责任，强化部门联动，积极整合农业局渔政执法大队、水务局水政资源股、交通局等部门力量，全力开展糯扎渡库区综合整治行动。一部分养殖户响应政府号召，正在自行拆除，没有自行拆除的，行政执法部门正在开展调查。检察机关将全力跟进糯扎渡库区非法网箱养殖、非法捕捞等违法行为，分阶段、按程序开展公益诉讼工作，为糯扎渡库区生态环境和资源保护提供司法保障。