益路同行丨齐心协力 共护“南盘江”水清河畅

共同守护好“母亲河”，实现“一江碧水”出珠源。4月21日，“南盘江水资源受损公益诉讼专案”听证会在曲靖市检察院如期召开。

南盘江作为珠江的干流、也是曲靖的母亲河，流经沾益、麒麟、陆良、师宗、罗平，在曲靖境内全长246公里，最后汇入万峰湖。近年来，由于南盘江流域地区保护和发展协调性不足，水环境污染和水生态破坏时有发生，流域水资源持续受损，危害国家利益和社会公共利益。

2022年1月，曲靖市检察院运用“上下一体化办案机制”与“公益诉讼跨区域协作机制”相结合的办案模式，成立专案组开展南盘江沾益段、麒麟段、陆良段水体污染公益诉讼调查工作。经过一年来的案件办理，针对污水直排、河道养护、污水处理等问题，曲靖市两级检察院向主管行政机关共发出检察建议117件，收到行政机关回复116件。检察机关开展回头看97件，全部整改到位89件，部分整改或计划整改8件。

“行政机关已经整改完毕的案件，是否拟作终结处理？”

“行政机关尚未整改或正在整改的案件，是否可以提起诉讼或中止审查？”

此次听证会由“南盘江水资源受损公益诉讼专案”专案组组长、主办检察官、曲靖市检察院党组书记、检察长李卫国主持。专案组五名检察官对听证案件作案情介绍。

麒麟区住房和城乡建设局、麒麟区三宝街道办事处、麒麟区潇湘街道办事处、沾益区住房和城乡建设局、陆良县住房和城乡建设局及上述行政机关的上级单位应邀参加听证，云南省检察院第八检察部检察官参会，共同关注南盘江水环境保护工作。

听证会集结来自人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、人民监督员、水环境治理领域专业人才库等领域的7名听证员，就事实认定、法律适用和案件处理等问题提出专业评议意见。同时，邀请来自省水利厅调水中心、省生态环境厅执法局、省环科院高原湖泊研究中心三位水环境治理保护领域专家作为第三方进行客观评价。

在“南盘江专案”涉及的117件行政公益诉讼案件中，曲靖市检察机关精心挑选6件具有代表性的案例进行听证，涉及南盘江沿岸企业、生活污水直排，城市雨污管网混流，污水处理厂处理能力不足等问题。各办案组检察官通过演示文稿实景还原案件调查、督促履职、回头看跟进监督等公益诉讼检察监督履职情况。

针对6件听证案件，相关行政机关对收到检察建议后的工作情况进行逐一回复，在建立水资源保护机制上讲求治污实效，在常态化开展河道监管的基础上多措并举，结合“人居环境提升”“厕所革命”等专项行动，对污水直排、污水收集、污水处理等问题积极回应，聚焦治污难点、堵点问题，科学论证、高效处理。

在听取专案组检察官的案情介绍、行政机关对整改问题进行说明、听证员进行提问后，听证员就听证事项进行讨论并发表评议意见，听证员意见将作为6件听证案件处理的重要参考。

会上，第三方专家肯定了曲靖市检察机关在水资源受损领域的公益诉讼检察监督工作，并提出水污治理的标本兼治，溯源治理建议，一是特别针对企业、生活排污情况不同，要因地制宜加强监管力度；二是吸取经验教训，实事求是做好新建城区的污水管网建设。工作机制方面，对“河（湖）长+检察长”机制在专案中的充分运用给予高度评价，建议在此基础上深化行政执法与公益诉讼的有机衔接，在公益保护方面激活新思路、新动能。

听证会还邀请了来自南盘江沿线的企业及群众代表，就专案开展以来，南盘江水环境的变化客观表达了自己的所见所感，对相关部门的履职尽责，水生态环境的持续向好充满期待。

专案工作开展以来，得到了市、县两级党委、政府和相关行政机关的高度重视和大力支持，推动形成了“党委领导、政府主导，部门联动，人大、政协、检察监督、社会参与”的南盘江治理模式，南盘江中心城区段水环境质量明显改善，南盘江流域水质优良率达92%，提前完成《曲靖市南盘江中心城区段综合治理三年行动方案（2022—2024）》确定的水质目标，2个劣Ⅴ类省控断面自2022年8月以来连续5个月脱劣，完成全面消除省控劣Ⅴ类断面的阶段性目标。